अमेरिका की नई सत्ता और भारत पर उसका असर

आने वाले ट्रंप प्रशासन की वैश्विक मामलों की दृष्टि के केंद्र में चीन का सामना करते हुए 21वीं सदी में अमेरिकी वर्चस्व बनाए रखने की इच्छा है। चीन को कुछ दशकों से अमेरिका का मुख्य सैन्य और आर्थिक प्रतिद्वंद्वी माना जा रहा है। भारत, एशिया में अमेरिका के एक रणनीतिक सहयोगी के रूप में तेजी से उभर रहा है। इस बात की पूरी संभावना है कि ट्रंप के "अमेरिका फर्स्ट" के बैनर तले विश्व व्यवस्था को फिर से आकार देने के प्रयासों में भारत को एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने का मौका दिया जाएगा। हालांकि, ट्रंप प्रशासन के लिए समस्या यह है कि भारत और कई अन्य देश, जिन्हें अमेरिका का सहयोगी माना जाता है, अब भी बीजिंग के साथ किसी व्यापार युद्ध या रणनीतिक संघर्ष में शामिल होने को लेकर आशंकित हैं। 

हालांकि अमेरिका की तरह यह देश भी मानते हैं कि उन्हें चीन द्वारा निर्मित विशाल अतिरिक्त उत्पादन क्षमता से खुद को बचाने के उपाय करने की आवश्यकता है, जिसके माध्यम से चीन वैश्विक बाजारों में अपने उत्पादों की बाढ़ ला रहा है। यह स्थिति वैश्विक व्यापार व्यवस्था के लिए पहले से कहीं अधिक खतरा पैदा कर रही है।

चीन की अत्यधिक उत्पादन क्षमता विश्व के लिए सिरदर्द

इस समस्या की जड़ यह है कि चीन अपनी घरेलू और विदेशी बाजारों की मांग से कहीं अधिक मात्रा में सामान का उत्पादन कर रहा है। इसकी वजह से दुनियाभर में बड़े पैमाने पर फैक्ट्रियों के बंद होने और भारी नुकसान की स्थिति पैदा हो गई है। अमेरिका लंबे समय से इस मुद्दे पर चीन की आलोचना करता आ रहा है। अमेरिकी वित्त मंत्री जेनेट येलेन ने हाल ही में चेतावनी दी कि चीन विश्व के लिए "इतना बड़ा हो गया है कि बाकी दुनिया उसकी विशाल उत्पादन क्षमता को नहीं संभाल सकती।" भारत ने भी अपनी चिंताएं व्यक्त की हैं, विशेष रूप से स्टील, इलेक्ट्रॉनिक्स और सोलर पैनल के बाजारों में चीनी अतिरिक्त उत्पादन के प्रभाव को लेकर। सिर्फ स्टील के क्षेत्र में ही देखें तो 2000 के दशक की शुरुआत तक, चीन का सरप्लस अमेरिका, जर्मनी और जापान के संयुक्त उत्पादन से अधिक था। 2020 के दशक तक, चीन कोयला और एल्युमिनियम से लेकर इलेक्ट्रिक वाहन बैटरी और रोबोट तक के क्षेत्रों में अत्यधिक उत्पादन करने लगा था, जिससे वैश्विक बाजारों में विकृतियां पैदा हो रही थीं। 

अमेरिका का टैरिफ हमला

ट्रंप प्रशासन का चीन द्वारा अपने प्रतिद्वंद्वियों को कम कीमत पर सामान बेचने से निपटने का तरीका अक्सर टैरिफ (शुल्क) रहा है जो हमेशा प्रभावी साबित नहीं हुआ। अपने पहले कार्यकाल के दौरान, ट्रंप ने कई चीनी वस्तुओं पर 10% से 25% तक टैरिफ लगाए। चाइना इंटरनेशनल कैपिटल कॉर्प (CICC) के अनुसार, टैरिफ से अमेरिका को चीन के निर्यात में 5.5% की कमी आई और चीन की जीडीपी वृद्धि दर लगभग एक प्रतिशत घट गई। यदि ट्रंप अपने दूसरे कार्यकाल में चीनी सामान पर 60% टैरिफ लगाने की धमकी को पूरा करते हैं, तो चीन की निर्यात वृद्धि दर में 2.6 प्रतिशत तक की कमी आ सकती है और जीडीपी वृद्धि दर में 0.3 प्रतिशत तक की गिरावट हो सकती है। 

हाल ही में अमेरिका ने स्वच्छ ऊर्जा उत्पादों में चीन के प्रभुत्व का जवाब दोतरफा दृष्टिकोण से दिया है- चीनी आयात पर अधिक टैरिफ लगाकर और इन्फ्लेशन रिडक्शन एक्ट के माध्यम से घरेलू निवेश को बढ़ावा देकर। जहां टैरिफ का उद्देश्य सोलर पैनल और इलेक्ट्रिक वाहन जैसे चीनी सामानों के आयात को सीमित करना है, वहीं इन्फ्लेशन रिडक्शन एक्ट स्थानीय उत्पादन को बढ़ावा देकर अमेरिकी स्वच्छ ऊर्जा क्षेत्र को प्रतिस्पर्धी बनाने की कोशिश करता है। हालांकि, यह दोहरी रणनीति अमेरिका में चीन की तरह राज्य समर्थित औद्योगिक विकास मॉडल को दोहराने का जोखिम पैदा करती है, जिससे वैश्विक बाजारों में और अधिक अस्थिरता आ सकती है।

भारत और अमेरिका के अन्य सहयोगी देशों के लिए समस्या यह है कि ट्रंप, चीन को निशाना बनाने के साथ-साथ उन सभी देशों को भी निशाना बना सकते हैं, जिनका अमेरिका के साथ व्यापार अधिशेष है। भारत इस सूची में 11वें स्थान पर है, जो वाशिंगटन के साथ व्यापार में सरप्लस का लाभ उठा रहा है। ट्रंप पहले ही अपने चुनावी भाषण में भारत को अमेरिकी उत्पादों पर "सबसे बड़ा कर लगाने वाला" देश करार दे चुके हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि 2023-24 में भारत-अमेरिका के बीच वस्तु व्यापार लगभग 120 अरब अमेरिकी डॉलर था।

अमेरिका उन कुछ देशों में से एक है, जिनके साथ भारत का व्यापार घाटा नहीं है, बल्कि एक महत्वपूर्ण व्यापार अधिशेष है। भारत पर कृषि उत्पादों, प्रसंस्कृत खाद्य और पेय पदार्थ, ऑटोमोबाइल और तकनीकी उपकरणों पर शुल्क कम करने के लिए भारी दबाव पड़ने की संभावना है। इसके अलावा, अमेरिका यह मांग कर सकता है कि भारत अमेरिकी पेटेंट की सुरक्षा सुनिश्चित करे और दुनिया में जेनेरिक दवाओं के निर्यात को सीमित करे। 

अमेरिका पहले ही कई वस्तुओं पर काफी टैरिफ लगा चुका है, जैसे डेयरी उत्पादों पर 188 प्रतिशत, अनाज और खाद्य उत्पादों पर 193 प्रतिशत तथा तेल और तिलहन पर 164 प्रतिशत। भारत द्वारा शुल्क कम न करने पर अमेरिका और सख्त कदम उठा सकता है। इसका हल निश्चित रूप से एक व्यापार समझौते के रूप में हो सकता है, जिसमें दोनों पक्ष टैरिफ कम करने पर सहमत हों।

क्या अमेरिका भारत को अपने साथ रखेगा?

नए ट्रंप प्रशासन का यह प्रयास भी होगा कि भारत को चीन का मुकाबला करने के लिए नए व्यापार और आपूर्ति श्रृंखला साझेदारियों में शामिल किया जाए। यह वास्तव में दिल्ली के लिए लाभकारी साबित हो सकता है। हालांकि ऐसे कदमों से लाभ उठाने की हमारी क्षमता सीमित है। भारत अपनी घरेलू मैन्युफैक्चरिंग कंपनियों की प्रतिस्पर्धी क्षमता को लेकर चिंतित है, और इसलिए उसने प्रमुख वैश्विक व्यापार समझौतों में शामिल होने से परहेज किया है। उदाहरण के लिए, जब भारत में कुछ लोग चीन से अमेरिका के अलग होने से लाभ की उम्मीद कर रहे थे, असल में यह लाभ अन्य देशों- वियतनाम, ताइवान, मेक्सिको और कनाडा को मिला। भारत का अमेरिका को निर्यात केवल मामूली रूप से बढ़ा (2018 से 2023 तक 54%)। भारत का अमेरिका को वस्तु निर्यात 2023 में 83.77 अरब डॉलर पहुंचा, जबकि मेक्सिको का निर्यात 475.6 अरब डॉलर और वियतनाम का निर्यात 114.44 अरब डॉलर हो गया।

अमेरिका भारत को एशिया में चीन के बढ़ते प्रभाव का मुकाबला करने के लिए एक प्राकृतिक सहयोगी मानता है, फिर भी उसे भारत की तटस्थ स्थिति को लेकर चिंता है, खासकर भारत और चीन के बीच चल रही सीमा वार्ताओं को देखते हुए। ऐसे समय जब भारत ने चीन के साथ सैन्य तनाव को कम करने के लिए समझौते किए हैं, कुछ अमेरिकी पर्यवेक्षकों को लगता है कि ये समझौते दोनों एशियाई दिग्गजों के बीच एक शांतिपूर्ण संवाद की ओर बढ़ सकते हैं। फिर भी, भारत और अमेरिका के बीच संबंध हाल के वर्षों में मजबूत हुए हैं, विशेष रूप से क्वाड जैसी पहल के माध्यम से, जो अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और भारत के बीच एक सुरक्षा संवाद है।

ट्रंप संभवतः क्वाड को फिर से सक्रिय करने को प्राथमिकता देंगे, लेकिन इसके साथ ही अमेरिका ने भारत समेत कुछ क्वाड सदस्य देशों की धीमी प्रतिक्रिया को लेकर निराशा भी व्यक्त की है। इस समस्या को हल करने के लिए अमेरिका ने इंग्लैंड और ऑस्ट्रेलिया के साथ मिलकर त्रिपक्षीय सुरक्षा समझौते की समानांतर रक्षा रणनीति अपनाई है। इसका उद्देश्य चीन की बढ़ती ताकत का मुकाबला करना है। हालांकि, भारत अपनी रणनीतिक स्थिति के कारण मलक्का जलडमरूमध्य, होर्मुज जलडमरूमध्य और स्वेज नहर जैसे महत्वपूर्ण समुद्री मार्गो को नियंत्रित करने में किसी भी देश के लिए एक अनमोल सहयोगी बन सकता है, खासकर वे देश जो इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में प्रभाव हासिल करना चाहते हैं। इसलिए ट्रंप शायद अपने दोस्त, भारत के प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के साथ अपनी दोस्ती जारी रख सकते हैं।

(जयंत राय चौधुरी प्रेस ट्रस्ट ऑफ इंडिया के पूर्व स्थानीय संपादक हैं )